Легализация игорного бизнеса в Украине: основные положения законопроекта

17 октября 2019 года законопроект о легализации азартной деятельности в стране, подготовленный по указу президента Владимира Зеленского, был передан на рассмотрение руководству Верховной Рады. 23 октября – направлен на рассмотрение комитетам, а 24 октября – передан на ознакомление. Текст доступен на официальном портале парламента Украины.

Какие же виды игорного бизнеса будут официально разрешены в результате и сколько стоят лицензии?

Какие виды деятельности
подлежат легализации

Изначально президент Владимир Зеленский озвучивал планы по легализации наземных казино, которые можно будет открыть при пятизвездочных отелях. Но законопроект охватывает намного больше видов игорной деятельности, которые подлежат лицензированию на территории Украины. Согласно документу, будет разрешена деятельность игорных заведений как наземного типа, так и онлайн. К легальному бизнесу в азартной сфере относят такие виды:

• наземные казино;
• онлайн-казино;
• букмекерские пункты приема ставок;
• букмекерские конторы онлайн;
• залы игровых автоматов;
• лотереи;
• азартные игры в покерных клубах;
• онлайн-покер.

Любые другие виды игорной деятельности на территории Украины запрещены. Также в законопроекте отмечено, что азартными считаются только те игры, в которых есть одновременно и ставки, и выигрыш, полностью или частично зависящий от случайности.

Какие органы будут
заниматься мониторингом

Контролировать выполнение норм закона на государственном уровне будет специальная комиссия по развитию и регулированию азартных игр (уполномоченный орган). Она подчиняется непосредственно Кабинету министров Украины, откуда будут даваться задания и производиться назначения на должности.

Состав комиссии – шесть участников и глава, срок их полномочий составит четыре года. При этом ни один не может быть владельцем игорного бизнеса или производителем специализированного оборудования, деятельность которых зависит от решений регулятора. Проще говоря, запрещено выдавать лицензии самим себе.

Чем будет заниматься уполномоченный орган?

• издавать нормативные акты, касающиеся сферы азартных игр;
• лицензировать и проверять компании на соответствие требованиям;
• разрабатывать правила по лицензированию на тот или иной вид игорной деятельности;
• проверять отчетность компаний, которые работают в азартной отрасли;
• контролировать деятельность игорных заведений, производить проверки;
• применять санкции к нарушителям закона или условий лицензирования;
• администрировать системы онлайн-мониторинга.

По закону, плановые проверки игорного бизнеса можно проводить раз в три года в заранее запланированную дату. Внеплановый контроль тоже разрешен: его могут осуществлять по решению комиссии (причиной могут стать жалобы, проблемы с отчетными документами, нарушения закона).

Как получать лицензии для
разных видов игорного бизнеса

Организатором азартных игр могут стать только юридические лица, зарегистрированные на территории Украины. Уставной капитал на момент подачи заявки должен составлять не менее 30 млн гривен, при этом юридическому лицу необходимо подтвердить источники поступления средств.

Чтобы получить лицензию, нужно подать в комиссию по развитию и регулированию азартных игр ряд документов:

• заявление, где указаны данные об организаторах, банковские реквизиты, размер уставного капитала, названия брендов и доменных имен;
• копии учредительных документов организации;
• выписки из торгового, судебного и банковского реестра;
• отчет о формировании капитала и его происхождении;
• документ о праве собственности на помещение (если речь идет о наземных казино).

Предприниматели обязуются соблюдать нормы закона и придерживаться правил ответственной игры, в частности бороться с лудоманией и не допускать несовершеннолетних к участию в азартных играх.

Стоимость лицензий наземных казино

Владельцам казино необходимо будет внести общую плату за лицензию на организацию и проведение азартных игр, а также за каждую лицензию на отдельные игровые столы и автоматы. Деньги платятся раз в год, а сумма будет различаться в зависимости от того, где расположено заведение:

• 9000 минимальных заработных плат (Киев);
• 6000 минимальных заработных плат (Одесса, Харьков, Днепр и Львов);
• 3000 минимальных заработных плат для всех остальных городов.

Плата за игровые столы с рулеткой и без начисляется отдельно (350 и 180 минимальных заработных плат соответственно). Лицензии выдаются сроком на пять лет, а все деньги за них поступают в государственный бюджет Украины. Если документ на разрешение игорной деятельности аннулируется, то деньги за него не возвращаются.

Букмекерская деятельность
и онлайн-казино

Лицензия на эти виды деятельности также выдается на пятилетний срок, оплата проводится раз в год и составляет 6000 минимальных заработных плат. Ежегодный размер платы за наземный букмекерский пункт устанавливается по результатам электронного аукциона, начальная цена равна 180 минимальным заработным платам. При этом обязательная сумма разбивается на поквартальную оплату равными частями.

Отдельно необходимо будет платить за лицензию на беттинг-машину, она равняется 7 минимальным заработным платам в год.

Лицензирование залов с игровыми
автоматами и покер-румов

Пятилетняя лицензия на деятельность зала игровых автоматов устанавливается по результатам электронного аукциона, минимальная сумма равна 180 минимальным заработным платам. При этом необходимо вносить и ежегодную сумму, которая равна 7 минимальным заработным платам за один игровой автомат.

Цена лицензии на игровые автоматы при подключении их к системе онлайн-мониторинга составляет 14 минимальных заработных плат в год за один аппарат. Такая оплата лицензий разбивается поквартально на равные части.

Лицензия на проведение азартных игр в покерных клубах и организацию покер-турниров в Интернете обойдется предпринимателям в 300 минимальных зарплат и также будет уплачиваться ежеквартально.

Проведение аукционов
на покупку лицензий

Большинство лицензий на игорную деятельность будет выдаваться по результатам проведения электронного аукциона. Условия устанавливает комиссия по развитию и регулированию азартных игр. Минимальные суммы, с которых может стартовать аукцион, определены в законе отдельно для каждого вида игорной деятельности.

Принимать участие в таком аукционе могут как украинские компании, так и организации, не относящиеся к резидентам страны (но действующие от их лица). Согласно условиям, чтобы поучаствовать в электронном аукционе, нужно оплатить обязательный гарантийный взнос, размеры которого определяются комиссией отдельно.

Борьба с лудоманией
и реестр игроков

Во всех странах, где игорная деятельность разрешена, казино обязаны придерживаться правил ответственной игры. Соответствующие пункты прописаны и в законопроекте по легализации игорной деятельности в Украине.

Принципы ответственной игры предполагают, что предприниматели должны идентифицировать всех игроков и обязательно проверять их возраст. Участвовать в азартных играх запрещено лицам, не достигшим совершеннолетия, а также тем, кто подал заявку на самоограничение.

В местах проведения азартных игр нужно размещать материалы с информацией про патологическую зависимость от игр (лудоманию) и адреса пунктов, где можно получить квалифицированную помощь. Данные должны быть напечатаны или же размещены на сайте (если речь идет об онлайн-казино).

Для тех, кто страдает от лудомании, вводятся правила самоограничения: такие же действуют, например, в Республике Беларусь. Зависимые от игр могут подать в комиссию по регулированию или в любое казино заявление от первого лица. В нем нужно указать свои паспортные данные и срок отказа от посещения игорных заведений.

За формирование списка таких лиц отвечает уполномоченный орган, а казино обязуются не обслуживать тех, кто подал заявление о самоограничении.

Правила сертифицирования
оборудования и ПО

Все организаторы игорного бизнеса обязаны не только получить лицензию, но и провести сертификацию своего игорного оборудования или софта, если речь идет про онлайн-сегмент. Независимые компании, которые смогут выдавать такие сертификаты, будут определяться все той же комиссией по регулированию азартных игр.

К использованию допускается оборудование и ПО:

• подключенное к системе онлайн-мониторинга;
• прошедшее сертификацию по международным стандартам;
• соответствующее технической документации.

Игровые автоматы нельзя модифицировать по своему усмотрению и подключать к ним дополнительные элементы, не предусмотренные разработчиком. На каждом аппарате должен значиться серийный номер, данные о ремонте, название компании-производителя.

Сроки прекращения текущей
игорной деятельности

Закон вступит в силу с момента принятия. Компании, которые занимались игорной деятельностью по выпуску и проведению лотерей, обязаны до 1 января 2020 года прекратить прием ставок и выплатить все задолженности игрокам. Впоследствии такие организации будут перелицензироваться в соответствии с новыми правилами.

---

Узнать больше о том, как будет развиваться азартная отрасль в Украине, вы сможете на выставке Ukrainian Gaming Week 2020, которая состоится 15-16 апреля в Киеве. На мероприятии будет представлено игорное оборудование и софт от ведущих производителей, а также прозвучат доклады экспертов индустрии.

Узнать больше о программе события можно здесь ►►►