Регулирование игорного бизнеса в Украине: основные положения законопроекта

В октябре 2019 года законопроект о легализации игорного бизнеса был передан на рассмотрение в Верховную Раду. Председатель украинского парламента Дмитрий Разумков выразил надежду на то, что до конца 2019-го депутаты начнут в первом чтении рассматривать документы, связанные с гемблинг-бизнесом. По оценкам разных экспертов, соответствующий закон может быть принят до конца текущего года или в начале 2020-го.

Подробнее о том, как в Украине предлагают регулировать игорный бизнес, – далее в статье.

Какие виды азартной деятельности планируют легализовать?

Согласно законопроекту № 2285, в Украине предлагают разрешить организацию и проведение азартных игр в онлайн- и офлайн-сегменте. При этом легально смогут работать игорные заведения следующих видов:

• наземные казино;
• онлайн-казино;
• наземные пункты приема ставок;
• букмекерские конторы, предлагающие свои услуги в Интернете;
• залы игровых автоматов;
• лотереи;
• наземные покерные клубы;
• виртуальные покерные клубы.

Легально играть в азартные игры смогут только лица, которые достигли 18-летнего возраста. Также гемблинг-развлечения не будут доступны для недееспособных посетителей и гемблеров, которые подали заявление на самоограничение от азартных игр.

Помимо несовершеннолетних, участвовать в азартных играх запрещено людям, которые могут знать результат игры или имеют возможность оказать влияние на ее исход. Основателям, руководителям игорных компаний и их представителям нельзя ставить в своих заведениях. Спортсменам не разрешается делать ставки на соревнования, в которых они принимают участие. Данное ограничение распространяется и на чиновников, работающих в сфере спорта.

Как будет регулироваться азартная деятельность?

В проекте закона обозначены требования к организаторам азартных игр. В том числе определено, на каких площадках можно проводить гемблинг-развлечения, какое количество заведений будет открыто всего, сколько будут стоить лицензии на ведение игорного бизнеса, каких принципов должны придерживаться владельцы игорных компаний и так далее. Рассмотрим подробнее основные положения законопроекта.

Главные требования к открытию казино и букмекерских контор

В законопроекте прописано, что в Киеве казино можно будет открывать в пятизвездочных отелях, в которых размещено не менее 200 номеров, а в других городах – на территории гостиниц с количеством номеров не менее 150. Минимальная площадь игорной площадки должна составлять 500 квадратных метров.

Всего предлагают выдать 20 лицензий на открытие казино в 5-звездочных отелях.

В настоящее время в Украине работает более 60 отелей категории пять звезд. Они располагаются в Киеве, Одессе, Харькове, Львове и других городах. Среди самых популярных гостиниц, в которых в перспективе могут расположиться казино, выделим следующие:

• Fairmont Grand Hotel;
• Hyatt Regency;
• Premier Palace Hotel;
• InterContinental Kyiv;
• Hilton Kyiv;
• Kharkiv Palace Hotel и другие.

Что касается беттинг-сферы, то законом предусмотрено, что всего в Украине будет выдано 10 лицензий на организацию букмекерской деятельности в Интернете. Общее число документов, разрешающих открытие наземных пунктов приема ставок, составит 80. При этом в Киеве предлагают выдать не более 32 лицензий, в Одессе, Харькове, Днепре, Львове – не больше 16, в других городах – 32. Одно лицензионное свидетельство дает право на открытие 10 пунктов приема ставок. Таким образом, всего в стране намерены организовать работу 800 букмекерских заведений.

Предприниматели, которые осуществляют свою деятельность на основании лицензии на организацию работы наземного, онлайн-казино или букмекерской конторы должны иметь действующую банковскую гарантию или депозит в размере от 7200 минимальных заработных плат.

Где смогут работать
салоны игровых автоматов?

Согласно проекту закона, в Киеве салоны игровых автоматов можно будет открывать на территории трех-, четырех- и пятизвездочных отелей, в которых располагается не менее 200 номеров. В других городах площадки такого типа можно открывать в гостиницах категорий три, четыре и пять звезд с общим количеством номеров не менее 150.

Количество слот-машин в заведениях будет зависеть от численности населения в каждом конкретном городе. На каждые 1000 человек должно приходиться не более одной единицы оборудования. При этом общее число игровых автоматов по всей стране не должно превышать 40 000.

Сегодня гостиницы категории три и четыре звезды работают в разных городах страны. Среди них можно выделить следующие известные отели:

• Ramada Encore Kyiv;
• гостиница «Украина»;
• гостиница «Мир»;
• Ibis и многие другие.

Предусматривается, что всего будет выдано 160 лицензий на открытие салонов игровых автоматов. Из них 60 документов на ведение игорной деятельности в Киеве, 40 – в Одессе, Харькове, Днепре и Львове, 60 – в других городах.

Владелец бизнеса по проведению азартных игр в салонах игровых автоматов должен иметь банковскую гарантию или депозит на сумму от 200 минимальных зарплат.

Какие виды лотерей будут разрешены и сколько будет работать покерных клубов?

В законопроекте прописано, что в Украине будет разрешено проводить только государственные лотереи. На законных основаниях можно будет организовывать мгновенную, тиражную и комбинированную лотерею. Призовой фонд игры должен составлять не менее 50% от суммы доходов, которые были получены от всех ставок.

Чтобы организовывать азартные игры, оператор лотерей должен иметь банковскую гарантию или депозит на сумму от 100 000 минимальных заработных плат.

Что касается покерных клубов, то будет выдано пять лицензий на организацию такого вида азартной деятельности в офлайн-сегменте, а также пять свидетельств на проведение покерных игр в Интернете. Собственники наземных заведений смогут раз в шесть месяцев проводить покерные турниры. При этом о старте и окончании соревнований они обязаны сообщать уполномоченному органу.

Сколько будут стоить лицензии?

Законопроектом определено, что организовывать и проводить азартные игры можно только при наличии лицензии. Соответствующие документы выдаются отдельно для каждого вида гемблинг-деятельности. Кроме того, владельцы игорного бизнеса должны получать лицензии на игровые столы, беттинг-машины, оборудование по приему ставок, игровые автоматы.

Ежегодный размер платы за лицензию определяется по итогам аукциона, который проводится в электронной форме. Сумма делится на четыре равные части и выплачивается каждый квартал.

Минимальная плата за лицензионный документ составляет:

• 18 700 месячных прожиточных минимумов для казино, расположенных в Киеве;
• 12 400 месячных прожиточных минимумов для казино, которые будут работать в других городах страны;
• 12 400 месячных прожиточных минимумов за право вести букмекерскую деятельность в Сети;
• 375 месячных прожиточных минимумов за открытие наземных букмекерских пунктов;
• 3750 месячных прожиточных минимумов за открытие салона игровых автоматов;
• 625 месячных прожиточных минимумов на организацию работы покерного клуба в Интернете и офлайн-сегменте.

Ежегодная плата за оборудование составляет:

• 15 месячных прожиточных минимумов за каждый игровой автомат, ставкомат и беттинг-машину;
• 730 и 375 месячных прожиточных минимумов соответственно за игровой стол с рулеткой и без нее.

Деньги, полученные от выдачи лицензий, планируют направлять в Фонд поддержки медицины, спорта и культуры. Они будут тратиться в том числе на создание больниц, центров реабилитации и хосписов, финансирование программ по охране здоровья, поддержку спортсменов, развитие олимпийских и неолимпийских видов спорта, строительство новых библиотек, театров и музеев, реализацию культурных проектов и так далее.

Контроль азартных игр: основные принципы

Предполагается, что правительство Украины создаст новый уполномоченный орган – Комиссию по развитию и регулированию азартных игр. Она будет осуществлять государственный контроль за организацией и проведением гемблинг-развлечений. Для этого будут проводиться различные проверки.

Также в компетенцию комиссии будет входить выдача игорных лицензий, рассмотрение жалоб гемблеров и бетторов, ведение реестров организаторов азартных игр, установление требований в части борьбы с игроманией и многое другое.

Чтобы контролировать деятельность игорных компаний, будет создана система онлайн-мониторинга. Все организаторы азартных игр будут обязаны подключить к ней используемое ПО. Благодаря этому удастся отслеживать денежные обороты игорных операторов, а также контролировать, сколько они перечисляют средств в бюджет и государственные целевые фонды.

Введение принципа ответственной игры

Законопроектом предусмотрено введение принципа ответственной игры. Под этим понятием подразумевают принятие комплекса мер, которые направлены на борьбу с лудоманией и предупреждение этой зависимости.

Чтобы защитить гемблеров от игромании, законопроектом устанавливаются такие правила:

• введение обязательной идентификации клиентов игорных заведений;
• недопущение к азартным играм тех лиц, которые по собственному желанию решили воспользоваться правом на самоограничение;
• размещение в заведениях игорного типа информации о возрастных ограничениях для посетителей, принципах ответственной игры и местах, где оказывают помощь лудоманам;
• предоставление клиентам сведений об организациях и лечебных учреждениях, которые специализируются на борьбе с игорной зависимостью и т. д.

Финансовая ответственность за нарушение закона

В законопроекте отмечено, что нарушителям закона грозит штраф. К ответственности будут привлекаться лица, которые ведут игорный бизнес без соответствующих лицензий, проводят азартные игры за пределами гемблинг-клубов, незаконно модифицируют игровое оборудование, допускают в помещения заведений несовершеннолетних посетителей. Кроме того, поводом для штрафа может стать использование оборудования, которое не прошло обязательное тестирование или не было сертифицировано.

Больше о законопроекте расскажут на Ukrainian Gaming Week 2020, которая пройдет 15-16 апреля.

Подробнее о программе ивента читайте по ссылке ►►►