Азартные игры в Великобритании по кредитным картам будут запрещены в 2020

Власти Великобритании продолжают бороться с негативным влиянием гемблинга на граждан страны. С апреля 2020 года Комиссия по азартным играм (UK Gambling Commission, UKGC) вводит запрет на использование кредитных карт для азартных игр. Зачем он необходим?

Сектор гемблинга в UK развивается на протяжении более чем 10 лет. В 2005 году был принят закон об азартных играх, созданный совместными усилиями представителей игорной индустрии и государственных законодательных органов. Документ регулирует все возможные виды игорной деятельности, включая лотереи, тотализаторы, казино, игровые автоматы и многие другие.

Закон окончательно вступил в действие в сентябре 2007 года, поскольку понадобилось время на создание UKGC, а также донесение всех правил и стандартов до предпринимателей и желающих открыть свой игорный бизнес в Великобритании.

После этого правительство неоднократно принимало дополнительные регуляторные нормы, чтобы обеспечить эффективную работу отрасли, защитить права потребителей и препятствовать развитию лудомании. Одним из последних нововведений стал закон, запрещающий использовать кредитные карты для гемблинга.

Азартные игры с кредитных карт
будут запрещены в апреле

За все ограничения и разрешения для игорного бизнеса в Англии отвечает UKGC – официальный регулятор, который контролирует работу большинства игорных операторов в стране. Исключение составляет спортивный беттинг, за который отвечает Sports Betting Intelligence Unit – отдельное подразделение самой комиссии.

В состав UKGC входит девять основных членов и глава, в общем штате работает 280 человек, часть из которых занята в регионах. Комиссия занимается лицензированием и составлением годовых отчетов для правительства, имеет право осуществлять проверки, налагать взыскания за нарушение закона, а также формировать новые законодательные нормы.

В прошлом году UKGC было принято решение о запрете игорного бизнеса, который позволяет клиентам в Великобритании использовать кредитные карты для ставок. Перед этим регуляторный орган провел соответствующие исследования и консультации, на которые ушло четыре месяца.

Согласно данным UK Finance, 800 000 клиентов используют для ставок в азартных играх кредитные карты. UKGC провела отдельное исследование, согласно которому 22% клиентов онлайн-заведений, применяющих эти платежные средства, относятся к проблемным игрокам. Из-за возможности играть на кредитные деньги их состояние может усугубиться.

Ввиду сложившихся обстоятельств UKGC выпустила запрет, который вступит в силу 14 апреля текущего года. Он распространяется на все азартные игры онлайн- и офлайн-формата, кроме наземных пунктов покупки лотерейных билетов. Согласно закону, запрещено использовать для азартных игр и ставок в них кредитные карты – это должно обезопасить уязвимые слои населения и препятствовать развитию лудомании.

Почему был принят закон
о запрете кредитных карт

UKGC регулярно проводит исследования и собирает данные от других организаций об уровне проблемного гемблинга в стране. Согласно официальной информации, Великобритании удается вполне успешно бороться с нарушением прав пользователей и развитием лудомании.

По результатам опроса национальной службы здравоохранения, в 2018 году в азартных играх принимало участие 39% пользователей в возрасте 16 лет. Также стало известно, что 8% респондентов делало ставки на спорт онлайн, а 3% пользовалось услугами игровых автоматов. Общий уровень проблемного гемблинга при этом составил 0,5%.

Новые исследования показывают, что 22% онлайн-игроков, которые используют кредитные карты, страдают от игорной зависимости либо же склонны к ней. У некоторых пользователей из-за этого появились большие задолженности перед банковскими структурами.

Глава UKGC в Соединенном Королевстве Нил Макартур утверждает, что использование кредитных карт для азартных игр способно нанести незащищенным слоям населения большой финансовый ущерб. Это связано с тем, что зависимые люди играют на те деньги, которых у них фактически нет, что усугубляет их материальное положение и способствует развитию лудомании.

Эксперт не исключает, что определенный процент пользователей применяет кредитные карты для азартных игр, поскольку это попросту удобно – такие люди могут быть недовольны введением запрета. Несмотря на это, принять закон все равно необходимо, поскольку риски для других людей слишком высоки. Нил Макартур заверяет, что UKGC будет внимательно следить за введением запрета кредитных карт и изменениями на рынке азартных игр, которые он вызовет впоследствии.

Кроме новости о запрете использовать кредитные карты, глава UKGC сообщил, что будут приниматься и другие меры по защите потребителей от негативного влияния гемблинга и снижению вреда от азартных игр. Для этого комиссия уже много лет сотрудничает с игорными операторами и представителями финансовой отрасли, оговаривая и формируя соответствующие законодательные рамки.

Как будет действовать закон

Запрет кредитных карт для азартных игр распространяется на все виды наземного и онлайн-гемблинга. При этом он не касается тех видов лотерей, где оплата производится лично клиентом: например, наземных пунктов по продаже билетов. На территории Великобритании приобрести их можно в супермаркетах и ​​газетных киосках наряду с другими продуктами, так что введение ограничений и на эту сферу вызвало бы затруднения в работе подобных точек.

Исключение было допущено и по той причине, что ритейлеры национальной лотереи четко следуют всем правилам борьбы с лудоманией и знают, как препятствовать чрезмерному увлечению азартными играми. Что же касается потенциальной опасности игр национальной лотереи, то на их долю приходится самый низкий уровень проблемного гемблинга среди всех его видов – только 1%.

Основные лотерейные операторы уже ограничили транзакции, которые совершаются с помощью кредитных карт и ввели добровольные меры по пресечению таких расчетов. В их числе национальная лотерея, которая больше не принимает платежи с кредиток для покупки билетов и участия в розыгрышах онлайн.

Мультитехническая система
самоисключения GAMSTOP

За последние несколько лет UKGC формировала и внедряла различные правила, касающиеся ограничений на гемблинг. Самые важные из них касались проверки возраста пользователей, которые хотят получить доступ к азартным играм онлайн. Также были внедрены отдельные ограничения для бесплатных игр, сформированы нормы проведения рекламных кампаний, составлено полное руководство, касающееся тех данных, которые гемблинг-операторы обязаны предоставить потенциальным клиентам.

Начиная с 31 марта все онлайн-операторы страны должны зарегистрироваться в мультитехнической системе самоисключения GAMSTOP. Она разработана специально для игорных ресурсов в Интернете и позволяет клиентам самостоятельно ограничить себе доступ к азартным играм от разных операторов, подав лишь одну заявку.

На территории Великобритании действует множество поставщиков азартных услуг, все они могут принимать от пользователей заявки на самоограничение. Поскольку писать каждому оператору отдельно – хлопотно, UKGC решила упростить процесс, собрав всех в единой системе. Пользователь, который подаст туда запрос, будет заблокирован у всех игорных операторов сразу.

Нил Макартур из UKGC сообщает, что многие компании уже присоединились к GAMSTOP на добровольных началах, но с 31 марта это станет обязательным для всех без исключения. Он считает, что компании обязаны делать все, чтобы бороться с распространением лудомании и снижать риск от азартных игр.

Формирование подобных ограничений входит в часть программы по реализации Национальной стратегии снижения вреда от азартных игр. Наряду с системой GAMSTOP будут использоваться и другие способы ограничения доступа, такие как программное обеспечение для запрета азартных игр и блокировка платежных карт.

Другие ограничения
для игорных операторов

Жесткие ограничения для игорной индустрии вводятся в Великобритании начиная с 2014 года. Тогда сформировали предельно четкие принципы борьбы с отмыванием денег. Уже в 2018 году были приняты правила, которые касались работы терминалов с фиксированными ставками FOBT, – законом установили верхний предел возможной ставки. С начала апреля 2019-го налог на онлайн-гемблинг вырос на 6%.

В прошлом году министры Департамента по цифровым технологиям, культуре, СМИ и спорту провели официальные встречи с представителями банковских структур и игорными операторами. На них обсудили, как именно компании в Англии могут применять новые технологии и данные пользователей, чтобы препятствовать распространению опасного гемблинга и развитию лудомании у населения. В том числе речь шла о запрете кредитных карт.

Большинство крупных банков в стране уже давно внедряет меры, которые дают клиентам возможность запрещать транзакции, связанные с азартными играми. Сделать это можно с помощью мобильных приложений. Представители правительства также заручились обязательствами от ведущих гемблинг-операторов рынка UK и получили 100 миллионов фунтов стерлингов на лечение проблемных игроков.

Выводы

Игорная индустрия в Великобритании – одна из самых развитых и качественно урегулированных, несмотря на многочисленные ограничения. Это связано с тем, что уже принятые законы постоянно дополняются в соответствии с текущими потребностями рынка и населения, а UKGC сотрудничает с операторами и финансовыми учреждениями в вопросах формирования новых правил.