Условия выдачи лицензий игорному бизнесу: основное

14.01.2021

21 декабря 2020 года Кабинет министров Украины принял постановление об утверждении лицензионных условий в сфере организации и проведения азартных игр. Требования касаются реализации гемблинг-деятельности в наземных и онлайн-казино, залах слот-машин, стационарных букмекерских пунктах, на беттинг-платформах в Интернете и площадках для игр в покер в онлайне. Документ вступает в силу с момента подписания, кроме некоторых положений, касающихся создания реестров для операторов игорной деятельности и запуска Государственной системы онлайн-мониторинга.

Утвержденное постановление выступает необходимым дополнением к уже принятому закону о регулировании деятельности по организации азартных игр. Подробнее об основных его положениях – далее в статье.

► Общие правила

Как проводить, так и участвовать в азартных играх разрешено только людям, достигшим 21 года. Такие же возрастные ограничения устанавливаются и в отношении сотрудников гемблинг-заведений.

Организатором игорной деятельности не могут стать банки (или другие финучреждения), предприятия, которые числятся в реестре неприбыльных, а также юрлица, которым запрещено заниматься данным видом деятельности согласно решению суда.

Для всех лицензиатов предусмотрен ряд общих условий. Например, им может стать только юридическое лицо – резидент Украины. Все руководители, а также лица, ответственные за финансовые операции, должны иметь безупречную деловую репутацию.

Решение о выдаче лицензии принимает Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ). Документы, необходимые для лицензирования, можно подать лично, отправить почтой или в электронной форме. Сообщить о своем решении лицензирующий орган должен в течение пяти дней с момента его принятия. Если КРАИЛ отказывает в выдаче лицензии, то в своем решении игорный регулятор должен указать основания для этого.

Каждая лицензия предусмотрена только для одного бренда организатора. Более того, в зависимости от вида игорной деятельности оператору могут потребоваться дополнительные лицензионные документы. Например, если речь идет об открытии наземного казино, то в таком случае нужно еще получать лицензию на каждый игорный стол (в том числе стол с кольцом рулетки) и игровой автомат.

Для получения лицензии заявитель должен подготовить и подать ряд документов. Среди них:

пакет учредительных документов лицензиата;
выписка из торгового, судебного или банковского реестра об основателе (участнике) заявителя, если он является иностранным юридическим лицом, с дня получения которой прошло не более 90 дней;
документ от независимого аудитора, который засвидетельствовал полноту формирования уставного капитала;
финансовая отчетность юрлиц или налоговая для физлиц, которые участвуют в процессе организации азартных игр для подтверждения всех источников, составляющих уставный капитал;
документ, подтверждающий полномочия того, кто ставит подпись в заявлении на получение игорной лицензии;
справки о несудимости всех руководителей, собственников, главного бухгалтера, конечного бенефициарного владельца;
документы, подтверждающие права на определенный бренд и ряд других.

Абсолютно все владельцы игорного бизнеса должны обеспечить работу онлайн-системы, которая будет фиксировать информацию обо всех финансовых операциях между оператором и игроком в режиме реального времени. Такая система должна быть подсоединена к Государственной онлайн-мониторинговой системе, как только последняя будет запущена.

В тексте постановления есть строгие требования к мерам, которые должны принимать организаторы для борьбы с игорной зависимостью. Если говорить о наземном бизнесе, то в местах проведения азартных игр должна быть размещена информация о симптоматике лудомании и учреждениях, где помогают с ней справиться. Когда речь идет об онлайн-гемблинге, то указанная информация размещается на сайте или в приложении.

Также лицензиаты обязаны обеспечить процесс идентификации каждого клиента. В казино, залах игровых автоматов, а также букмекерских пунктах обязательна проверка документов. А операторы азартных игр в Интернете должны предусмотреть верификацию клиента с помощью BankID или других распространенных способов.

Как наземному, так и онлайн-бизнесу не разрешается проводить игры, в которых есть признаки лотереи, в том числе принимать ставки на результаты лотерейных розыгрышей.

► Требования к ведению игорного бизнеса в офлайн-сегменте

В лицензионных условиях прописаны строгие требования к размещению наземных игорных заведений. Они могут располагаться на территории отелей определенных категорий и с разными номерными фондами. Ограничения зависят от вида гемблинг-деятельности и населенного пункта, в котором будет работать заведение. Букмекерские пункты еще разрешено размещать на территории ипподромов, а казино – в загородных комплексах для отдыха, которые соответствуют ряду условий, и в специальных игорных зонах.

При этом игорные заведения строго запрещено открывать в том числе в помещениях государственных органов или религиозных организаций, зданиях культового значения, жилфонде, недостроях, киосках.

Информация о соответствии игорной территории установленным требованиям подается вместе с другими документами в орган лицензирования. Для открытия казино, залов слот-машин и букмекерских пунктов заявитель должен предоставить документы, которые свидетельствуют о праве собственности или пользования на определенное помещение для гемблинг-бизнеса.

В игорных залах не разрешено курить. Также организатор обязуется не допускать к игре лиц, которые находятся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

В рамках одной соответствующей лицензии владелец залов игровых автоматов имеет право разместить до 250 слот-машин. Все задействованные автоматы должны быть выпущены не ранее 2019 года и иметь необходимые сертификаты. Общий показатель выигрыша (теоретический возврат игроку) на каждом аппарате должен быть не менее 90%. Использование игорных автоматов, в которых процент выигрыша можно установить механически, запрещено.

Что касается деятельности букмекерских пунктов, то к ней тоже предусмотрен перечень ограничений. Не разрешается принятие ставок в кредит и предоставление любых займов клиенту. Запрещены ставки на события, которые неприемлемы по морально-этическим соображениям или оскорбляют суверенитет страны. В самих помещениях, где принимаются ставки, исключена установка банкоматов, отделений ломбардов, кредитных организаций.

► Гемблинг-деятельность в онлайне: ключевые требования

На любых интернет-ресурсах (веб-сайт, приложение), где непосредственно проводятся азартные игры или организуются игры в покер, оператор обязан разместить следующую информацию:

официальное наименование организатора согласно документам;
место регистрации организатора и фактическое местонахождение;
идентификационный код организатора;
данные о лицензии;
правила участия в азартных играх;
регламент выплат;
обо всех приложениях и игорном оборудовании, которое использует организатор;
сведения о техподдержке и сервисной поддержке;
материалы об ответственной игре, возникновении игорной зависимости, способах помощи при лудомании, а также контактные данные медцентров, помогающих от нее избавиться;
все предупреждения, касающиеся ограничений, предусмотренных законом.

Онлайн-система, через которую проводятся азартные игры, должна принадлежать организатору на правах собственности или пользования и подключаться к Государственной онлайн-мониторинговой системе.

В ней должны быть задействованы механизмы идентификации игрока, фиксации приема, расчета и выплат выигрышей, а также определенные методы защиты персональных данных пользователей и защиты от любого несанкционированного вмешательства в работу онлайн-системы.

Чтобы получить лицензию, оператор должен предоставить права на соответствующее доменное имя в доменной зоне UA, которое будет использоваться для проведения азартных игр, а также данные о поставщике хостинга и регистраторе доменного имени.

Организаторы азартных игр не имеют права предоставлять телекоммуникационные услуги связи и оборудование третьим лицам для доступа в Интернет.

Оператор, занимающийся онлайн-букмекерством, обязан предоставлять пользователям доступ ко всем линиям событий, по поводу которых могут заключаться пари.

Организатор игр в покер имеет право вводить некоторые ограничения в отношении игроков и посетителей. В частности, отказывать в выплатах лицам, которые не являются игроками. Также оператор может отказать в выплатах и вернуть ставки, если заметил нарушения закона о предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов. Он вправе ограничить доступ на веб-сайт или в приложение, если пользователь нарушает общественный порядок, мешает проведению игры в покер на любом ее этапе или если появилось подозрение, что пользователь использует программы или технологии, влияющие на результат выигрыша.

Более детально о законодательных особенностях получения лицензий в Украине расскажут 24-25 февраля на Ukrainian Gaming Week 2021.

Программа мероприятия>>>