В Украине легализовали игорный бизнес: детали нового законодательства

14 июля 2020 года депутаты Верховной Рады Украины во втором, окончательном чтении приняли законопроект № 2285-д о регулировании игорной деятельности. 27 июля документ был подписан главой парламента Дмитрием Разумковым. 11 августа закон подписал президент Владимир Зеленский. 12 августа его опубликовали в парламентской газете «Голос Украины». С 13 августа новое законодательство вступило в силу (за исключением некоторых пунктов).

Планируется, что благодаря новому закону удастся вывести игорный бизнес из тени и привлечь в государственный бюджет дополнительные доходы. Также ожидается, что легализация отрасли положительно скажется на развитии рынка труда, туризма и инфраструктуры. Подробнее о главных нормах закона – далее в статье.

Общие требования к организации и проведению азартных игр

Согласно принятому закону, в Украине легализуются наземные и интернет-казино, букмекерские пункты, беттинг в Интернете, залы игровых автоматов и онлайн-покер.

Заниматься игорным бизнесом разрешено только юридическим лицам – резидентам Украины. Уставной капитал компании должен составлять не менее 30 млн гривен. При этом он должен быть сформирован только из тех средств, источник которых можно подтвердить с помощью официальных документов.

Руководители, главный бухгалтер, владельцы существенного участия и конечные бенефициарные собственники компании должны иметь безупречную деловую репутацию. На указанных должностях не могут работать граждане государства, признанного оккупантом или агрессором по отношению к Украине. Всем сотрудникам игорных заведений должно быть не менее 21 года.

Чтобы организовывать и проводить азартные игры, владелец бизнеса должен оформить целевой банковский депозит или банковскую гарантию осуществления выплаты выигрышей на общую сумму в размере 7200 минимальных заработных плат. На сегодня она составляет 34 005 600 грн*.

Ведение игорного бизнеса разрешается только при наличии лицензии, которую выдает уполномоченный орган в лице Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей. Эта структура будет обеспечивать государственное регулирование в сфере организации и проведения азартных игр. В состав ведомства войдут семь человек. Главу и членов комиссии определят по итогам открытого конкурса.

Для разных видов гемблинг-деятельности предусмотрены отдельные лицензии. Лицензионные условия разрабатывает уполномоченный орган, а утверждает – Кабмин.

Отдельные требования в законе касаются и оборудования, которое смогут использовать гемблинг-операторы. В частности, организатор азартных игр обязан вносить ежегодную плату за каждую лицензию на слот-машину и игровые столы, в том числе столы с кольцом рулетки. Более того, оборудование подлежит сертификации. Список приспособлений для азартных игр, которые должны пройти эту процедуру, определяет уполномоченный орган.

Для контроля за деятельностью операторов, отслеживания работы игорного оборудования и обеспечения прав игроков вводится Государственная система онлайн-мониторинга. Лица, организующие азартные игры, должны подключить к системе соответствующее игорное оборудование. С ее помощью будут в режиме реального времени принимать и фиксировать сведения, касающиеся каждой операции по принятию или возврату ставки, выплате выигрыша и т. д.

Система заработает через два с половиной года. До того как ее введут в эксплуатацию, ежегодная равная часть платы за лицензию на ведение букмекерской деятельности, проведение азартных игр в онлайн-казино и за каждую слот-машину выплачивается в тройном размере.

Законом определяется, что у операторов должна быть внутренняя онлайн-система, связанная с Государственной системой онлайн-мониторинга. Она призвана фиксировать все финансовые операции, в том числе по принятию ставок, выплате выигрыша и т. д.

Проводить азартные игры в Интернете позволено через сайт, доменное имя которого находится в зоне UA, а также через мобильные приложения. Операторам позволено принимать ставки как от жителей Украины, так и от гемблеров, находящихся за рубежом.

Большое внимание в законе уделяется мерам по борьбе с игорной зависимостью. Например, игорных операторов обязуют придерживаться принципов ответственной игры. В том числе они должны размешать в местах своей деятельности данные о симптомах лудомании и местах, где люди с игорной зависимостью могут получить необходимую помощь.

Требования к посетителям игорных заведений

Законом устанавливаются требования не только к организаторам игорного бизнеса, но и к посетителям гемблинг-заведений. Так, участвовать в азартных играх запрещено лицам, которые не достигли 21 года. Игроками не могут быть люди, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, недееспособные и частично недееспособные лица, а также те, кого администрация заведения отнесла к нежелательным гостям.

Каждый посетитель должен пройти идентификацию. Данная процедура осуществляется с помощью проверки оригинала документа, удостоверяющего личность. На интернет-площадках верификация может проводиться с помощью электронной подписи, SIM-карты с поддержкой MobileID, BankID и других способов.

Физическое лицо может по собственному желанию ограничить себя в доступе к гемблинг-площадкам и участии в азартных играх на срок от шести месяцев до трех лет. Для этого необходимо подать соответствующее заявление про самоограничение. В то же время игроку могут запретить посещать игорные заведения по аргументированным требованиям его семьи или законных представителей.

Открытие казино: ключевые условия

В первоначальной редакции закона предполагалось, что наземные казино смогут работать только в пятизвездочных отелях. В финальном варианте закона перечень локаций для базирования такого типа игорных заведений был расширен.

Во время второго чтения документа депутаты проголосовали за поправку о включении в список территорий для открытия казино еще и четырехзвездочных отелей. Тогда высказывалось мнение о том, что данная норма была внесена в документ случайно и она может стать основанием для ветирования законопроекта. Но в итоге глава государства Владимир Зеленский подписал закон с новой поправкой.

Таким образом теперь казино разрешено открывать:

• в Киеве на территории пятизвездочных отелей, в которых насчитывается не менее 150 номеров;

• на территории 4- и 5-звездочных гостиниц, расположенных в других населенных пунктах страны. При этом в них должно быть обустроено не менее 100 номеров;

• в загородных комплексах для отдыха, при которых функционирует пятизвездочный отель. Общая площадь такого объекта должна составлять от 10 000 кв. м;

• на территории специальной игорной зоны, которая будет создана по решению украинского Кабмина. Всего в стране разрешено организовать не более пяти таких зон.

Площадь помещения для казино, которое располагается на территории пятизвездочных отелей, должна составлять не менее 500 кв. м.

Закон предусматривает выдачу инвестиционных лицензий. Такой документ выдается в том случае, если заявитель построит пятизвездочный гостиничный комплекс с общим числом номеров не менее 200 в Киеве и от 150 – в других городах.

Отдельные нормы закона определяют минимальное количество игорного оборудования, которое сможет работать в одном казино. Этот показатель зависит от месторасположения заведения и количества жителей в городе, в котором оно будет располагаться.

Что касается стоимости лицензий на проведение азартных игр в наземных казино, то за оформление документа, дающего право на открытие заведения в Киеве необходимо заплатить 60 000 минимальных зарплат (283 380 000 грн*), а на открытие объекта в других населенных пунктах – 30 000 минимальных зарплат (141 690 000 грн*). Стоимость лицензии на запуск интернет-казино – 6500 минимальных зарплат (30 699 500 грн*). Лицензионные документы для открытия наземного и онлайн-казино выдаются на 5 лет.

Плата за получение инвестиционной лицензии не взимается. Срок ее действия – 10 лет.

Особенности организации букмекерской деятельности

Согласно новому игорному законодательству, наземные пункты приема ставок могут располагаться на территории отелей категории 3, 4 и 5 звезд, в которых обустроено не менее 50 номеров, если они базируются в Киеве, и не менее 25 номеров – на других территориях.

Также стационарные букмекерские пункты разрешено открывать на ипподромах. Однако там можно принимать ставки только на соревнования, которые проводятся непосредственно на ипподроме.

Общая площадь помещения, в котором позволено базироваться букмекерскому пункту, должна составлять не менее 50 кв. м.

Лицензия на ведение букмекерской деятельности выдается на 5 лет и дает ее держателю право принимать ставки как в офлайн-, так и в онлайн-сегментах рынках. Чтобы получить такой документ, предприниматель должен внести плату в размере 30 000 минимальных зарплат (141 690 000 грн*). Ежегодный размер платы за лицензию на букмекерский пункт – 30 минимальных зарплат (141 690 грн*).

За получение лицензии на организацию тотализатора на ипподроме взимается плата в размере одной минимальной зарплаты – на сегодня 4723 грн. Срок ее действия – 5 лет.

Залы слот-машин и онлайн-покер: главные требования к организации бизнеса

В законе обозначено, что залы слот-машин разрешено обустраивать на территории 3-, 4-, 5-звездочных гостиниц, в которых располагается не менее 50 номеров в Киеве и от 25 номеров – в других населенных пунктах. Площадь помещения, в котором будет работать гемблинг-заведение, должна составлять от 300 кв. м.

При этом новое законодательство запрещает открывать залы со слот-машинами на расстоянии менее чем 500 метров от образовательных учреждений и в городах, где проживает меньше 10 000 человек.

Одна лицензия дает право владельцу бизнеса разместить в залах не более 250 слот-машин. Причем в каждом из них может работать не менее 50 игровых автоматов.

За лицензионный документ, позволяющий открытие зала слот-машин, взимается плата в размере 7500 минимальных зарплат (35 422 500 грн*). Он выдается на 5 лет.

Что касается проведения игр в онлайн-покер, то по закону юридическому лицу позволено осуществлять свою деятельность в Интернете с использованием сайта и/или мобильных приложений.

Стоимость лицензии на проведения игр в онлайн-покер – 5000 минимальных зарплат (23 615 000 грн*). Документ считается действительным в течение пяти лет.

Ответственность за нарушение закона

За модификацию игорного оборудования, которая не была предусмотрена его производителем, нарушителю грозит наказание в виде штрафа в размере 1000 минимальных зарплат. Причем взыскание применяется за каждую единицу оборудования.

За допуск в заведение игорного типа посетителей младше 21 года предусмотрен штраф в сумме 500 минимальных зарплат. Такой же штраф будет назначаться за нарушение процедуры идентификации, в результате которой к участию в азартных играх был допущен человек, не достигший 21-летнего возраста.

За принятие ставок в офлайне без лицензии на букмекерский пункт организатору азартных игр грозит штраф в сумме 160 минимальных зарплат. Взыскание применяется за каждый случай осуществления букмекерской деятельности.

Участнику гемблинг-рынка грозит штраф в размере 1000 минимальных зарплат, если он будет принимать ставки с помощью оборудования, не прошедшего обязательное инспектирование, сертификацию и не подключенного к Государственной системе онлайн-мониторинга.

Финансовые санкции предусмотрены и за использование оборудования, на которое не получена соответствующая лицензия. В частности, за эксплуатацию игорного стола с кольцом рулетки нарушителю грозит взыскание в размере 700 минимальных зарплат, за каждый случай использования иных видов игорных столов – штраф в сумме 350 минимальных зарплат, за применение слот-машины без лицензии – штраф в размере 24 минимальных зарплат.

* Сумма указана с учетом минимального размера заработной платы в Украине по состоянию на 1 января 2020 года, который установлен на уровне 4723 грн.

---

Хотите больше знать о нюансах игорного законодательства Украины? Приходите на Ukrainian Gaming Week 2020, которая пройдет 6-7 октября.

На мероприятии выступят украинские и иностранные эксперты, которые рассмотрят особенности регулирования гемблинг-деятельности и обсудят перспективы рынка. Также на ивенте представят последние разработки для игорной индустрии и наградят лучшие компании отрасли.

Программа события >>>