Легалізація грального бізнесу в Україні: основні положення законопроєкту

17 жовтня 2019 року законопроєкт про легалізацію азартної діяльності в країні, підготовлений за указом президента Володимира Зеленського, був переданий на розгляд керівництву Верховної Ради. 23 жовтня – спрямований на розгляд комітетам, а 24 жовтня – переданий на ознайомлення. Текст доступний на офіційному порталі парламенту України.

Які ж види грального бізнесу будуть офіційно дозволені та скільки коштують ліцензії?

Які види діяльності
підлягають легалізації

Спочатку президент Володимир Зеленський озвучував плани щодо легалізації наземних казино, які можна буде відкрити в п’ятизіркових готелях. Але законопроєкт охоплює набагато більше видів гральної діяльності, які підлягають ліцензуванню на території України. Згідно з документом, буде дозволена діяльність гральних закладів як наземного типу, так і онлайн. До легального бізнесу в азартній сфері належать такі види:

• наземні казино;
• онлайн-казино;
• букмекерські пункти прийому ставок;
• букмекерські контори онлайн;
• зали ігрових автоматів;
• лотереї;
• азартні ігри у покерних клубах;
• онлайн-покер.

Будь-які інші види гральної діяльності на території України заборонені. Також у законопроєкті зазначено, що азартними є тільки ті ігри, у яких є одночасно і ставки, і виграш, що повністю або частково залежить від випадковості.

Які органи займатимуться моніторингом

Контролювати виконання норм закону на державному рівні буде спеціальна комісія з розвитку та регулювання азартних ігор (уповноважений орган). Вона підпорядковується безпосередньо Кабінету Міністрів України, звідки даватимуться завдання та призначатимуть осіб на керівні посади.

Склад комісії – шість учасників і глава, термін їхніх повноважень становитиме чотири роки. Водночас жоден із них не може бути власником грального бізнесу чи виробником спеціалізованого обладнання, діяльність яких залежить від рішень регулятора. Простіше кажучи, заборонено видавати ліцензії самим собі.

Чим займатиметься уповноважений орган?

• видаватиме нормативні акти щодо сфери азартних ігор;
• ліцензуватиме та перевірятиме компанії на відповідність вимогам;
• розроблятиме правила з ліцензування на той чи інший вид гральної діяльності;
• перевірятиме звітність компаній, які працюють в азартній галузі;
• контролюватиме діяльність гральних закладів;
• застосовуватиме санкції до порушників закону чи умов ліцензування;
• адмініструватиме системи онлайн-моніторингу.

Згідно із законом, планові перевірки грального бізнесу можна проводити раз на три роки в заздалегідь заплановану дату. Позаплановий контроль теж дозволений: його можуть здійснювати за рішенням комісії (причиною можуть стати скарги, проблеми зі звітними документами, порушення закону).

Як отримувати ліцензії для
різних видів грального бізнесу

Організатором азартних ігор можуть стати тільки юридичні особи, зареєстровані на території України. Статутний капітал на момент подачі заявки повинен становити не менше 30 млн гривень, водночас юридичній особі необхідно підтвердити джерела надходження коштів.

Щоб отримати ліцензію, потрібно подати в комісію щодо розвитку та регулювання азартних ігор низку документів:

• заяву, де вказані дані про організаторів, банківські реквізити, розмір статутного капіталу, назви брендів та доменних імен;
• копії установчих документів організації;
• виписки з торгового, судового та банківського реєстру;
• звіт про формування капіталу та його походження;
• документ про право власності на приміщення (якщо мова йде про наземні казино).

Підприємці зобов’язуються дотримуватися норм закону та дотримуватися правил відповідальної гри, зокрема боротися з лудоманією та не допускати неповнолітніх до участі в азартних іграх.

Вартість ліцензій
наземних казино

Власникам казино необхідно буде внести загальну плату за ліцензію на організацію та проведення азартних ігор, а також за кожну ліцензію на окремі ігрові столи й автомати. Гроші платяться раз на рік, а сума відрізнятиметься залежно від того, де розташований заклад:

• 9000 мінімальних заробітних плат (Київ);
• 6000 мінімальних заробітних плат (Одеса, Харків, Дніпро та Львів);
• 3000 мінімальних заробітних плат для всіх інших міст.

Плата за ігрові столи з рулеткою й без нараховуються окремо (350 і 180 мінімальних заробітних плат відповідно). Ліцензії видаються терміном на п’ять років, а всі гроші за них надходять до державного бюджету України. Якщо документ на дозвіл гральної діяльності анулюється, то гроші за нього не повертаються.

Букмекерська діяльність
та онлайн-казино

Ліцензія на ці види діяльності також видається на п’ятирічний термін, оплата проводиться раз на рік і становить 6000 мінімальних заробітних плат. Щорічний розмір плати за наземний букмекерський пункт встановлюється за результатами електронного аукціону, початкова ціна дорівнює 180 мінімальним заробітним платам. Водночас обов’язкова сума розбивається на поквартальну оплату рівними частинами.

Окремо необхідно буде платити за ліцензію на беттінг-машину, вона дорівнює 7 мінімальним заробітним платам на рік.

Ліцензування залів із ігровими
автоматами та покер-румами

П’ятирічна ліцензія на діяльність залу ігрових автоматів встановлюється за результатами електронного аукціону, мінімальна сума дорівнює 180 мінімальним заробітним платам. Водночас необхідно вносити й щорічну суму, яка дорівнює 7 мінімальним заробітним платам за один ігровий автомат.

Ціна ліцензії на ігровий автомат за під’єднання його до системи онлайн-моніторингу становить 14 мінімальних заробітних плат на рік за один апарат. Така оплата ліцензій розбивається поквартально на рівні частини.

Ліцензія на проведення азартних ігор у покерних клубах та організацію покер-турнірів в Інтернеті обійдеться підприємцям у 300 мінімальних зарплат і також сплачуватиметься щоквартально.

Проведення аукціонів
на покупку ліцензій

Більшість ліцензій на гральну діяльність видаватиметься за результатами проведення електронного аукціону. Умови встановлює комісія з розвитку та регулювання азартних ігор. Мінімальні суми, з яких може стартувати аукціон, визначені в законі окремо для кожного виду гральної діяльності.

Брати участь у такому аукціоні можуть як українські компанії, так і організації, що не належать до резидентів країни (але діють від їхнього імені). Згідно з умовами, щоб узяти участь в електронному аукціоні, потрібно сплатити обов’язковий гарантійний внесок, розміри якого визначаються комісією окремо.

Боротьба з лудоманією
та реєстр гравців

У всіх країнах, де гральна діяльність дозволена, казино зобов’язані дотримуватися правил відповідальної гри. Відповідні пункти прописані й у законопроєкті щодо легалізації гральної діяльності в Україні.

Принципи відповідальної гри припускають, що підприємці повинні ідентифікувати всіх гравців та обов’язково перевіряти їхній вік. Брати участь в азартних іграх заборонено особам, які не досягли повноліття, а також тим, хто подав заявку на самообмеження.

У місцях проведення азартних ігор потрібно розміщувати матеріали з інформацією про патологічну залежність від ігор (лудоманію) та адреси пунктів, де можна отримати кваліфіковану допомогу. Дані повинні бути надруковані або ж розміщені на сайті (якщо мова йде про онлайн-казино).

Для тих, хто страждає від лудоманії, вводяться правила самообмеження: такі ж діють, наприклад, у Республіці Білорусь. Залежні від ігор можуть подати в комісію з регулювання чи в будь-яке казино заяву від першої особи. У ній потрібно вказати свої паспортні дані та термін відмови від відвідування гральних закладів.

За формування списку таких осіб відповідає уповноважений орган, а казино зобов’язуються не обслуговувати тих, хто подав заяви про самообмеження.

Правила сертифікації
обладнання та ПЗ

Усі організатори грального бізнесу зобов’язані не тільки отримати ліцензію, а й провести сертифікацію свого грального обладнання або софту, якщо мова йде про онлайн-сегмент. Незалежні компанії, які зможуть видавати такі сертифікати, визначатимуться все тією ж комісією з регулювання азартних ігор.

До використання допускається обладнання та ПЗ:

• яке під’єднане до системи онлайн-моніторингу;
• що пройшло сертифікацію за міжнародними стандартами;
• яке відповідає технічній документації.

Ігрові автомати не можна модифікувати на свій розсуд і під’єднувати до них додаткові елементи, які не передбачені розробником. На кожному апараті повинен значитися серійний номер, дані про ремонт, назва компанії-виробника.

Терміни припинення
поточної гральної діяльності

Закон почне діяти з моменту прийняття. Компанії, які займалися гральною діяльністю з випуску та проведення лотерей, зобов’язані до 1 січня 2020 року припинити прийом ставок і виплатити всі заборгованості гравцям. Згодом такі організації переліцензуватимуть відповідно до нових правил.

---

Дізнатися більше про те, як розвиватиметься азартна галузь в Україні, ви зможете на виставці Ukrainian Gaming Week 2020 року, яка відбудеться 15-16 квітня в Києві. На заході буде представлено гральне обладнання та софт від провідних виробників, а також прозвучать доповіді експертів індустрії.

Дізнатися більше про програму події можна тут ►►►