Регулювання грального бізнесу в Україні: основні положення законопроєкту

У жовтні 2019 року законопроєкт про легалізацію грального бізнесу був переданий на розгляд до Верховної Ради. Голова українського парламенту Дмитро Разумков висловив надію на те, що до кінця 2019-го депутати почнуть у першому читанні розглядати документи, пов’язані з гемблінг-бізнесом. За оцінками різних експертів, відповідний закон може бути прийнятий до кінця поточного року або на початку 2020-го.

Докладніше про те, як в Україні пропонують регулювати гральний бізнес, – далі в статті.

Які види азартної діяльності планують легалізувати?

Згідно із законопроєктом № 2285, в Україні пропонують дозволити організацію та проведення азартних ігор в онлайн- та офлайн-сегменті. Водночас легально зможуть працювати гральні заклади таких видів:

• наземні казино;
• онлайн-казино;
• наземні пункти приймання ставок;
• букмекерські контори, що пропонують свої послуги в Інтернеті;
• зали ігрових автоматів;
• лотереї;
• наземні покерні клуби;
• віртуальні покерні клуби.

Легально грати в азартні ігри зможуть тільки особи, які досягли 18-річного віку. Також гемблінг-розваги не будуть доступні для недієздатних відвідувачів і гемблерів, які подали заяву на самообмеження від азартних ігор.

Окрім неповнолітніх, брати участь в азартних іграх заборонено людям, які можуть знати результат гри чи мають можливість вплинути на її результат. Засновникам, керівникам гральних компаній та їхнім представникам не можна ставити у своїх закладах. Спортсменам забороняється робити ставки на змагання, у яких вони беруть участь. Дане обмеження поширюється і на чиновників, які працюють у сфері спорту.

Як регулюватиметься азартна діяльність?

У проєкті закону зазначені вимоги до організаторів азартних ігор. Зокрема визначено, на яких майданчиках можна проводити гемблінг-розваги, скільки закладів буде відкрито всього, скільки коштуватимуть ліцензії на ведення грального бізнесу, яких принципів повинні дотримуватися власники гральних компаній тощо. Розглянемо докладніше основні положення законопроєкту.

Головні вимоги до відкриття казино та букмекерських контор

У законопроєкті прописано, що в Києві казино можна буде відкривати в п’ятизіркових готелях, у яких розміщено не менше 200 номерів, а в інших містах – на території готелів із кількістю номерів не менше 150. Мінімальна площа грального майданчика повинна складати 500 квадратних метрів.

Усього пропонують видати 20 ліцензій на відкриття казино в 5-зіркових готелях.

Зараз в Україні працює понад 60 готелів категорії п’ять зірок. Вони розташовуються в Києві, Одесі, Харкові, Львові та інших містах. Серед найпопулярніших готелів, у яких у перспективі можуть розташуватися казино, зазначимо такі:

• Fairmont Grand Hotel;
• Hyatt Regency;
• Premier Palace Hotel;
• InterContinental Kyiv;
• Hilton Kyiv;
• Kharkiv Palace Hotel та інші.

Щодо беттінг-сфери, то законом передбачено, що всього в Україні буде видано 10 ліцензій на організацію букмекерської діяльності в Інтернеті. Загальна кількість документів, які дозволяють відкриття наземних пунктів приймання ставок, становитиме 80. Водночас у Києві пропонують видати не більш ніж 32 ліцензії, в Одесі, Харкові, Дніпрі, Львові – максимум 16, в інших містах – 32. Одне ліцензійне свідоцтво дає право на відкриття 10 пунктів приймання ставок. Таким чином, усього в країні мають намір організувати роботу 800 букмекерських закладів.

Підприємці, які здійснюють свою діяльність на підставі ліцензії на організацію роботи наземного, онлайн-казино чи букмекерської контори повинні мати чинну банківську гарантію чи депозит у розмірі від 7200 мінімальних заробітних плат.

Де зможуть працювати салони ігрових автоматів?

Згідно з проєктом закону, у Києві салони ігрових автоматів можна буде відкривати на території три-, чотири- і п’ятизіркових готелів, у яких розташовується не менше 200 номерів. В інших містах майданчики такого типу можна відкривати в готелях категорій три, чотири і п’ять зірок із загальною кількістю номерів не менше 150.

Кількість слот-машин у закладах залежатиме від кількості населення в кожному конкретному місті. На кожні 1000 осіб має припадати не більше однієї одиниці обладнання. Водночас загальна кількість ігрових автоматів по всій країні не повинна перевищувати 40 000.

Сьогодні готелі категорії три та чотири зірки працюють у різних містах країни. Серед них можна виділити такі відомі готелі:

• Ramada Encore Kyiv;
• готель «Україна»;
• готель «Мир»;
• Ibis та багато інших.

Передбачається, що всього буде видано 160 ліцензій на відкриття салонів ігрових автоматів. З них 60 документів на ведення гральної діяльності в Києві, 40 – в Одесі, Харкові, Дніпрі та Львові, 60 – в інших містах.

Власник бізнесу з проведення азартних ігор у салонах ігрових автоматів повинен мати банківську гарантію або депозит на суму від 200 мінімальних зарплат.

Які види лотерей будуть дозволені і скільки працюватиме покерних клубів?

У законопроєкті прописано, що в Україні буде дозволено проводити тільки державні лотереї. На законних підставах можна буде організовувати миттєву, тиражну та комбіновану лотерею. Призовий фонд гри повинен становити не менше 50% від суми доходів, які були отримані від усіх ставок.

Щоб організовувати азартні ігри, оператор лотерей повинен мати банківську гарантію або депозит на суму від 100 000 мінімальних заробітних плат.

Щодо покерних клубів, то буде видано п’ять ліцензій на організацію такого виду азартної діяльності в офлайн-сегменті, а також п’ять свідоцтв на проведення ігор у покер в Інтернеті. Власники наземних закладів зможуть раз на шість місяців проводити турніри з покеру. А про старт і закінчення змагань вони зобов’язані повідомляти уповноваженому органу.

Скільки коштуватимуть ліцензії?

Законопроєктом визначено, що організовувати та проводити азартні ігри можна лише за наявності ліцензії. Відповідні документи видаються окремо для кожного виду гемблінг-діяльності. Окрім того, власники грального бізнесу повинні отримувати ліцензії на ігрові столи, беттінг-машини, обладнання для приймання ставок, ігрові автомати.

Щорічний розмір плати за ліцензію визначається за підсумками аукціону, який проводиться в електронній формі. Сума ділиться на чотири рівні частини та виплачується щоквартально.

Мінімальна плата за ліцензійний документ:

• 18 700 місячних прожиткових мінімумів для казино, розташованих у Києві;
• 12 400 місячних прожиткових мінімумів для казино, які працюватимуть в інших містах країни;
• 12 400 місячних прожиткових мінімумів за право вести букмекерську діяльність у Мережі;
• 375 місячних прожиткових мінімумів за відкриття наземних букмекерських пунктів;
• 3750 місячних прожиткових мінімумів за відкриття салону ігрових автоматів;
• 625 місячних прожиткових мінімумів на організацію роботи покерного клубу в Інтернеті й офлайн-сегменті.

Щорічна плата за обладнання:

• 15 місячних прожиткових мінімумів за кожний ігровий автомат, ставкомат і беттінг-машину;
• 730 і 375 місячних прожиткових мінімумів відповідно за ігровий стіл із рулеткою та без неї.

Гроші, отримані від видання ліцензій, планують направляти до Фонду підтримки медицини, спорту та культури. Вони витрачатимуться на створення лікарень, центрів реабілітації та хоспісів, фінансування програм із охорони здоров’я, підтримку спортсменів, розвиток олімпійських і неолімпійських видів спорту, будівництво нових бібліотек, театрів і музеїв, реалізацію культурних проєктів тощо.

Контроль азартних ігор: основні принципи

Передбачається, що уряд України створить новий уповноважений орган – Комісію з розвитку та регулювання азартних ігор. Вона здійснюватиме державний контроль за організацією та проведенням гемблінг-розваг. Для цього будуть проводитися різні перевірки.

Також до компетенції комісії входитиме видання гральних ліцензій, розгляд скарг гемблерів і бетторів, ведення реєстрів організаторів азартних ігор, встановлення вимог щодо боротьби з лудоманією та багато іншого.

Щоб контролювати діяльність гральних компаній, буде створена система онлайн-моніторингу. Усі організатори азартних ігор будуть зобов’язані під’єднати до неї ПЗ, які вони використовують для своєї роботи. Завдяки цьому вдасться відстежувати грошовий обіг гральних операторів, а також контролювати, скільки вони перераховують коштів до бюджету та державних цільових фондів.

Введення принципу відповідальної гри

Законопроєктом передбачено запровадження принципу відповідальної гри. Під цим поняттям мають на увазі прийняття комплексу заходів, які спрямовані на боротьбу з лудоманією та попередження цієї залежності.

Щоб захистити гемблерів від ігроманії, законопроєктом встановлюються такі правила:

• введення обов’язкової ідентифікації клієнтів гральних закладів;
• недопущення до азартних ігор тих осіб, які за власним бажанням вирішили скористатися правом на самообмеження;
• розміщення в закладах грального типу інформації про вікові обмеження для відвідувачів, принципи відповідальної гри та місця, де надають допомогу лудоманам;
• надання клієнтам відомостей про організації та лікувальні установи, які спеціалізуються на боротьбі з гральною залежністю тощо.

Фінансова відповідальність за порушення закону

У законопроєкті зазначено, що порушникам закону загрожує штраф. До відповідальності притягуватимуться особи, які ведуть гральний бізнес без відповідних ліцензій, проводять азартні ігри за межами гемблінг-клубів, незаконно модифікують ігрове обладнання, пускають у приміщення закладів неповнолітніх відвідувачів. Окрім того, приводом для штрафу може стати використання обладнання, яке не пройшло обов’язкове тестування чи не було сертифіковане.

Більше про законопроєкт розкажуть на Ukrainian Gaming Week 2020 року, яка відбудеться 15-16 квітня.

Докладніше про програму івенту читайте за посиланням ►►►