Умови видання ліцензій гральному бізнесу: основне

14.01.2021

21 грудня 2020 року Кабінет міністрів України прийняв постанову про затвердження ліцензійних умов у сфері організації та проведення азартних ігор. Вимоги стосуються реалізації гемблінг-діяльності в наземних та онлайн-казино, залах слот-машин, стаціонарних букмекерських пунктах, на беттінг-платформах в Інтернеті та майданчиках для ігор у покер в онлайні. Документ буде чинним із моменту підписання, окрім деяких положень щодо створення реєстрів для операторів гральної діяльності та запуску Державної системи онлайн-моніторингу.

Затверджена постанова – необхідне доповнення до вже прийнятого закону про регулювання діяльності з організації азартних ігор. Докладніше про основні його положення – далі в статті.

► Загальні правила

Як проводити, так і брати участь в азартних іграх дозволено тільки людям, які досягли 21 року. Такі ж вікові обмеження встановлюються й щодо співробітників гемблінг-закладів.

Організатором гральної діяльності не можуть стати банки (чи інші фінансові установи), підприємства, які входять до реєстру неприбуткових, а також юридичні особи, яким заборонено займатися цим різновидом діяльності згідно з рішенням суду.

Для всіх ліцензіатів передбачена низка загальних умов. Наприклад, ним може стати тільки юридична особа – резидент України. Усі керівники, а також особи, які відповідальні за фінансові операції, повинні мати бездоганну ділову репутацію.

Рішення про видання ліцензії приймає Комісія з регулювання азартних ігор і лотерей (КРАІЛ). Документи, що необхідні для ліцензування, можна подати особисто, надіслати поштою чи в електронній формі. Повідомити про своє рішення орган, що ліцензує, має протягом п’яти днів із моменту його прийняття. Якщо КРАІЛ відмовляє у видані ліцензії, то у своєму рішенні має вказати підстави для цього.

Кожна ліцензія передбачена тільки для одного бренду організатора. Ба більше, залежно від різновиду гральної діяльності оператору можуть знадобитися додаткові ліцензійні документи. Наприклад, якщо мова йде про відкриття наземного казино, то в такому випадку потрібно ще отримувати ліцензію на кожен гральний стіл (зокрема на стіл із кільцем рулетки) та ігровий автомат.

Для отримання ліцензії заявник має підготувати та подати низку документів. З-поміж них:

пакет установчих документів ліцензіата;
виписка з торгового, судового чи банківського реєстру про засновника (учасника) заявника, якщо він є іноземною юридичною особою, з дня отримання якої пройшло не понад 90 днів;
документ від незалежного аудитора, який засвідчив повноту формування статутного капіталу;
фінансова звітність юридичних осіб чи податкова для фізичних осіб, які беруть участь у процесі організації азартних ігор для підтвердження всіх джерел, що складають статутний капітал;
документ, який підтверджує повноваження того, хто ставить підпис у заяві на отримання гральної ліцензії;
довідки про несудимість усіх керівників, власників, головного бухгалтера, кінцевого бенефіціарного власника;
документи, що підтверджують права на певний бренд і низка інших.

Абсолютно всі власники грального бізнесу мають забезпечити роботу онлайн-системи, яка фіксуватиме інформацію про всі фінансові операції між оператором і гравцем у режимі реального часу. Така система має бути приєднана до Державної онлайн-моніторингової системи, як тільки остання буде запущена.

У тексті постанови є суворі вимоги до заходів, яких мають вживати організатори для боротьби з гральною залежністю. Якщо говорити про наземний бізнес, то в місцях проведення азартних ігор має бути розміщена інформація про симптоматику лудоманії та установи, де допомагають із нею впоратися. Коли мова йде про онлайн-гемблінг, то зазначена інформація розміщується на сайті чи в застосунку.

Також ліцензіати зобов’язані забезпечити процес ідентифікації кожного клієнта. У казино, залах ігрових автоматів, а також букмекерських пунктах обов’язкова перевірка документів. А оператори азартних ігор в Інтернеті мають передбачити верифікацію клієнта за допомогою BankID чи інших поширених способів.

Як наземному, так і онлайн-бізнесу не дозволяється проводити ігри, у яких є ознаки лотереї, зокрема приймати ставки на результати лотерейних розіграшів.

► Вимоги до ведення грального бізнесу в офлайн-сегменті

У ліцензійних умовах прописані суворі вимоги до розміщення наземних гральних закладів. Вони можуть розташовуватися на території готелів певних категорій і з різними номерними фондами. Обмеження залежать від різновиду гемблінг-діяльності та населеного пункту, у якому працюватиме заклад. Букмекерські пункти ще дозволено розміщувати на території іподромів, а казино – у заміських комплексах для відпочинку, які відповідають низці умов, і в спеціальних гральних зонах.

Водночас гральні заклади суворо заборонено відкривати, зокрема, в приміщеннях державних органів чи релігійних організацій, будівлях культового значення, житлофонді, недобудовах, кіосках.

Інформація про відповідність гральної території встановленим вимогам подається разом з іншими документами в орган ліцензування. Для відкриття казино, залів слот-машин і букмекерських пунктів заявник має надати документи, які свідчать про право власності чи користування на певне приміщення для гемблінг-бізнесу.

У гральних залах заборонено курити. Також організатор зобов’язується не допускати до гри осіб, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп’яніння.

У межах однієї відповідної ліцензії власник залів ігрових автоматів має право розмістити до 250 слот-машин. Усі залучені автомати мають бути випущені не раніше 2019 року та мати необхідні сертифікати. Загальний показник виграшу (теоретичне повернення гравцеві) на кожному апараті має бути не меншим за 90%. Використання ігрових автоматів, у яких відсоток виграшу можна встановити механічно, заборонено.

Щодо діяльності букмекерських пунктів, то до неї теж передбачений перелік обмежень. Не дозволяється прийняття ставок у кредит і надання будь-яких позик клієнту. Заборонені ставки на події, які неприйнятні за морально-етичними міркуваннями чи ображають суверенітет країни. У приміщеннях, де приймаються ставки, не дозволено встановлення банкоматів, відділень ломбардів, кредитних організацій.

► Гемблінг-діяльність в онлайні: ключові вимоги

На будь-яких інтернет-ресурсах (вебсайт, застосунок), де безпосередньо проводяться азартні ігри чи організовуються гри в покер, оператор зобов’язаний розмістити таку інформацію:

офіційне найменування організатора згідно з документами;
місце реєстрації організатора та фактичне місцеперебування;
ідентифікаційний код організатора;
дані про ліцензії;
правила участі в азартних іграх;
регламент виплат;
про всі додатки та гральне обладнання, яке використовує організатор;
відомості про техпідтримку та сервісну підтримку;
матеріали про відповідальну гру, виникнення гральної залежності, способи допомоги за лудоманії, а також контактні дані медичних центрів, що допомагають від неї позбутися;
усі попередження щодо обмежень, які передбачені законом.

Онлайн-система, через яку проводяться азартні ігри, має належати організатору на правах власності чи користування та під’єднуватися до Державної онлайн-моніторингової системи.

У ній мають бути залучені механізми ідентифікації гравця, фіксації приймання, розрахунку та виплат виграшів, а також певні методи захисту персональних даних користувачів і захисту від будь-якого несанкціонованого втручання в роботу онлайн-системи.

Щоб отримати ліцензію, оператор має надати права на відповідне доменне ім’я в доменній зоні UA, яке використовуватиметься для проведення азартних ігор, а також дані про постачальника хостингу та реєстратора доменного імені.

Організатори азартних ігор не мають права надавати телекомунікаційні послуги зв’язку й обладнання третім особам для доступу в Інтернет.

Оператор, який займається онлайн-букмекерством, зобов’язаний надавати користувачам доступ до всіх ліній подій, на які можуть укладатися парі.

Організатор ігор у покер має право вводити деякі обмеження щодо гравців і відвідувачів. Зокрема, відмовляти у виплатах особам, які не є гравцями. Також оператор може відмовити у виплатах і повернути ставки, якщо помітив порушення закону про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів. Він має право обмежити доступ на вебсайт чи в застосунок, якщо користувач порушує громадський порядок, перешкоджає проведенню гри в покер на будь-якому її етапі чи якщо виникла підозра, що запущено програму або технології, які впливають на результат виграшу.

Докладніше про законодавчі особливості отримання ліцензій в Україні розкажуть 24-25 лютого на Ukrainian Gaming Week 2021.

Програма заходу >>>