В Україні легалізували гральний бізнес: деталі нового законодавства

14 липня 2020 року депутати Верховної Ради України в другому, остаточному читанні прийняли законопроєкт № 2285-д про регулювання гральної діяльності. 27 липня документ був підписаний головою парламенту Дмитром Разумковим. 11 серпня закон підписав президент Володимир Зеленський. 12 серпня його опублікували в парламентській газеті «Голос України». З 13 серпня нове законодавство набрало чинності (за винятком деяких пунктів).

Планується, що завдяки новому закону вдасться вивести гральний бізнес із тіні та залучити до державного бюджету додаткові доходи. Також очікується, що легалізація галузі позитивно вплине на розвиток ринку праці, туризму й інфраструктури. Докладніше про головні норми закону – далі в статті.

Загальні вимоги до організації та проведення азартних ігор

Відповідно до прийнятого закону, в Україні легалізуються наземні й інтернет-казино, букмекерські пункти, беттінг в Інтернеті, зали ігрових автоматів та онлайн-покер.

Займатися гральним бізнесом дозволено тільки юридичним особам – резидентам України. Статутний капітал компанії має складати не менше 30 млн гривень. Водночас він повинен бути сформований тільки з тих коштів, джерело яких можна підтвердити офіційними документами.

Керівники, головний бухгалтер, власники істотної частини та кінцеві бенефіціарні власники компанії мають мати бездоганну ділову репутацію. На зазначених посадах не можуть працювати громадяни держави, яка визнана окупантом чи агресором щодо України. Усім співробітникам гральних закладів має бути не менше 21 року.

Щоб організовувати та проводити азартні ігри, власник бізнесу має оформити цільовий банківський депозит чи банківську гарантію здійснення виплати виграшів на загальну суму в розмірі 7200 мінімальних заробітних плат. На сьогодні вона становить 34 005 600*.

Ведення грального бізнесу дозволяється тільки за наявності ліцензії, яку видає уповноважений орган в особі Комісії з регулювання азартних ігор і лотерей. Ця структура забезпечуватиме державне регулювання у сфері організації та проведення азартних ігор. До складу відомства увійдуть сім осіб. Главу та членів комісії визначать за підсумками відкритого конкурсу.

Для різних видів гемблінг-діяльності передбачені певні ліцензії. Ліцензійні умови розробляє уповноважений орган, а стверджує – Кабмін.

Певні вимоги в законі стосуються й обладнання, яке зможуть використовувати гемблінг-оператори. Зокрема, організатор азартних ігор зобов’язаний вносити щорічну плату за кожну ліцензію на слот-машину й ігрові столи, зокрема столи з кільцем рулетки. Ба більше, обладнання підлягає сертифікації. Список пристроїв для азартних ігор, які мають пройти цю процедуру, визначає уповноважений орган.

Для контролю за діяльністю операторів, відстеженням роботи грального обладнання та забезпеченням прав гравців вводиться Державна система онлайн-моніторингу. Особи, які організовують азартні ігри, мають під’єднати до системи відповідне гральне обладнання. Завдяки їй у режимі реального часу прийматимуть і фіксуватимуть відомості щодо кожної операції з прийняття чи повернення ставки, виплати виграшу тощо.

Система запрацює через два з половиною роки. До того як її введуть в експлуатацію, щорічна рівна частина плати за ліцензію на ведення букмекерської діяльності, проведення азартних ігор в онлайн-казино й за кожну слот-машину виплачується в потрійному розмірі.

Законом визначається, що в операторів має бути внутрішня онлайн-система, пов’язана з Державною системою онлайн-моніторингу. Вона покликана фіксувати всі фінансові операції, зокрема щодо прийняття ставок, виплати виграшу тощо.

Проводити азартні ігри в Інтернеті дозволено через сайт, доменне ім’я якого перебуває в зоні UA, а також через мобільні додатки. Операторам дозволено приймати ставки як від жителів України, так і від гемблерів, що перебувають за кордоном.

Велика увага в законі приділяється заходам із боротьби з гральною залежністю. Наприклад, гральні оператори зобов’язані дотримуватися принципів відповідальної гри. Зокрема, вони повинні розміщати в місцях своєї діяльності дані про симптоми лудоманії та місця, де люди з гральною залежністю можуть отримати необхідну допомогу.

Вимоги до відвідувачів гральних закладів

Законом встановлюються вимоги не тільки до організаторів грального бізнесу, але й до відвідувачів гемблінг-закладів. Брати участь в азартних іграх заборонено особам, що не досягли 21 року. Гравцями не можуть бути люди, що перебувають у стані алкогольного чи наркотичного сп’яніння, недієздатні та частково недієздатні особи, а також ті, кого адміністрація закладу віднесла до небажаних гостей.

Кожен відвідувач має пройти ідентифікацію. Ця процедура здійснюється завдяки перевірці оригіналу документа, що посвідчує особу. На інтернет-майданчиках верифікація може проводитися електронним підписом, SIM-картою з підтриманням MobileID, BankID та іншими способами.

Фізична особа може за власним бажанням обмежити себе в доступі до гемблінг-майданчиків та участі в азартних іграх на термін від шести місяців до трьох років. Для цього необхідно подати відповідну заяву про самообмеження. Водночас гравцеві можуть заборонити відвідувати гральні заклади за аргументованими вимогами його сім’ї чи законних представників.

Відкриття казино: ключові умови

У початковій редакції закону передбачалося, що наземні казино зможуть працювати тільки в п’ятизіркових готелях. У фінальному варіанті закону перелік локацій для базування такого типу гральних закладів було розширено.

Під час другого читання документа депутати проголосували за поправку про додання до списку територій для відкриття казино ще й чотиризіркових готелів. Тоді висловлювалася думка про те, що ця норма була внесена в документ випадково і може стати підставою для ветування законопроєкту. Але в підсумку глава держави Володимир Зеленський підписав закон із новою поправкою.

Тепер казино дозволено відкривати:

• в Києві на території п’ятизіркових готелів, у яких налічується не менше 150 номерів;

• на території 4- і 5-зіркових готелів, розташованих в інших населених пунктах країни. Водночас у них повинно бути облаштовано не менше 100 номерів;

• в заміських комплексах для відпочинку, при яких функціонує п’ятизірковий готель. Загальна площа такого об’єкта має складати від 10 000 кв. м;

• на території спеціальної гральної зони, яка буде створена за рішенням українського Кабміну. Усього в країні дозволено організувати не більш ніж п’ять таких зон.

Площа приміщення для казино, яке розташовується на території п’ятизіркових готелів, має становити не менше 500 кв. м.

Закон передбачає видання інвестиційних ліцензій. Такий документ видається в тому випадку, якщо заявник побудує п’ятизірковий готельний комплекс із загальною кількістю номерів не менше 200 в Києві та від 150 – в інших містах.

Певні норми закону визначають мінімальну кількість грального обладнання, яке зможе функціонувати в одному казино. Цей показник залежить від місця розташування закладу та кількості жителів у місті, у якому воно розташовуватиметься.

Щодо вартості ліцензій на проведення азартних ігор у наземних казино, то за оформлення документа, який дає право на відкриття закладу в Києві, необхідно заплатити 60 000 мінімальних зарплат (283 380 000 грн*), а на відкриття об’єкта в інших населених пунктах – 30 000 мінімальних зарплат (141 690 000 грн*). Вартість ліцензії на запуск інтернет-казино – 6500 мінімальних зарплат (30 699 500 грн*). Ліцензійні документи для відкриття наземного й онлайн-казино видаються на 5 років.

Плата за отримання інвестиційної ліцензії не стягується. Термін її дії – 10 років.

Особливості організації букмекерської діяльності

Згідно з новим гральним законодавством, наземні пункти приймання ставок можуть розташовуватися на території готелів категорії 3, 4 і 5 зірок, у яких облаштовано не менше 50 номерів, якщо вони базуються в Києві, і не менше 25 номерів – на інших територіях.

Також стаціонарні букмекерські пункти дозволено відкривати на іподромах. Однак там можна приймати ставки тільки на змагання, які проводяться безпосередньо на іподромі.

Загальна площа приміщення, у якому дозволено базуватися букмекерському пункту, має бути не менше 50 кв. м.

Ліцензія на ведення букмекерської діяльності видається на 5 років і дає її власнику право приймати ставки як в офлайн-, так і в онлайн-сегментах ринку. Щоб отримати такий документ, підприємець має внести плату в розмірі 30 000 мінімальних зарплат (141 690 000 грн*). Щорічний розмір плати за ліцензію на букмекерський пункт – 30 мінімальних зарплат (141 690 грн*).

За отримання ліцензії на організацію тоталізатора на іподромі стягується плата в розмірі однієї мінімальної зарплати – на сьогодні це 4723 грн. Термін її дії – 5 років.

Зали слот-машин та онлайн-покер: головні вимоги до організації бізнесу

У законі зазначено, що зали слот-машин дозволено облаштовувати на території 3-, 4-, 5-зіркових готелів, у яких розташовується не менше 50 номерів у Києві та від 25 номерів – в інших населених пунктах. Площа приміщення, у якому працюватиме гемблінг-заклад, має становити від 300 кв. м.

Водночас нове законодавство забороняє відкривати зали зі слот-машинами на відстані, меншій ніж 500 метрів від навчальних закладів, і в містах, де проживає менше ніж 10 000 осіб.

Одна ліцензія дає право власнику бізнесу розмістити в залах до 250 слот-машин. Причому в кожному з них може працювати не менше 50 ігрових автоматів.

За ліцензійний документ, що дозволяє відкриття залу слот-машин, стягується плата в розмірі 7500 мінімальних зарплат (35 422 500 грн*). Він видається на 5 років.

Щодо проведення ігор в онлайн-покер, то, згідно із законом, юридичній особі дозволено здійснювати свою діяльність в Інтернеті з використанням сайту і/або мобільних додатків.

Вартість ліцензії на проведення ігор в онлайн-покер – 5000 мінімальних зарплат (23 615 000 грн*). Документ вважається дійсним протягом п’яти років.

Відповідальність за порушення закону

За модифікацію грального обладнання, яка не була передбачена його виробником, порушнику загрожує покарання у вигляді штрафу в розмірі 1000 мінімальних зарплат. Причому стягнення застосовується за кожну одиницю обладнання.

За допуск до закладу грального типу відвідувачів, яким не виповнився 21 рік, передбачено штраф у сумі 500 мінімальних зарплат. Такий же штраф призначатиметься за порушення процедури ідентифікації, у результаті якої до участі в азартні ігри була допущена людина, яка не досягла 21-річного віку.

За прийняття ставок в офлайні без ліцензії на букмекерський пункт організатору азартних ігор загрожує штраф у сумі 160 мінімальних зарплат. Стягнення застосовується за кожен випадок здійснення букмекерської діяльності.

Учаснику гемблінг-ринку загрожує штраф у розмірі 1000 мінімальних зарплат, якщо він прийматиме ставки обладнанням, яке не пройшло обов’язкову інспекцію, сертифікацію та не під’єднане до Державної системи онлайн-моніторингу.

Фінансові санкції передбачені й за використання обладнання, на яке не отримана відповідна ліцензія. Зокрема, за експлуатацію грального столу з кільцем рулетки порушнику загрожує стягнення в розмірі 700 мінімальних зарплат, за кожен випадок використання інших видів гральних столів – штраф у сумі 350 мінімальних зарплат, за застосування слот-машини без ліцензії – штраф у розмірі 24 мінімальних зарплат.

* Сума вказана з урахуванням мінімального розміру заробітної плати в Україні станом на 1 січня 2020 року, який встановлений на рівні 4723 грн.

---

Хочете більше знати про нюанси грального законодавства України? Приходьте на Ukrainian Gaming Week 2020, яка відбудеться 6-7 жовтня.

На заході виступлять українські й іноземні експерти, які розглянуть особливості регулювання гемблінг-діяльності й обговорять перспективи ринку. Також на івенті представлять останні розроблення для гральної індустрії та нагородять найкращі компанії галузі.

Програма події >>>